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此次礦業法修法,最大爭議點圍繞在既有礦權展延是否為「新權利賦予」,若認定礦權展延為「新權利賦予」,依環評法、原基法相關規定,業者申請礦權展延時必須停工,且須取得原住民族諮商同意後才能開工。
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如此一來,經濟部評估將對產業衝擊過大,一直堅守礦權展延為既有權利延續立場。官員表示,礦務局依照礦業核定面積跟產量給予不同展延期限,可能5年、10年,最長會到20年;若申請展延期間都需停工,最糟情況可能每隔2、3年業者就必須停工補辦環評、取得原住民族諮商同意,對業者非常不合理。
原住民為台灣土地最早的主人翁,開發案須取得原住民族諮商同意權早已成為社會共識。然而,目前原基法21條雖賦予原住民族諮商同意權,但是相關子法一直未完善,如何鑑行原住民族諮商同意權一直存有疑慮。官員稱:「開發案是僅需和原住民諮商,還是要取得原住民諮商同意,原基法子法都還未界定,很難鑑行原住民族諮商同意程序。」官員認為,儘快完善相關程序,「類型化」不同開發案所需要的諮商同意程序,才是解方。原住民族諮商同意權不只影響礦業,其他產業開發時,若在原族民族保留地跟傳統領域,也需要取得原住民諮商同意。當前社會因亞泥案瀰漫反開發氛圍,但若不回歸原基法完善相關配套,往後類似爭議只會層出不窮。另一方面,目前經濟部版礦業法修正草案仍在60天預告期,跨部會協調整合的行政院版本都還未出爐,立法院就趁民氣可用排審8個立委版本修正草案,未等行政機關版本,未免也稍嫌急躁。(工商時報)
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